Во время пандемии показатели благосостояния снижаются, несмотря на экономические потрясения

Число американцев, получающих финансовую помощь через национальную систему социального обеспечения, уменьшилось в прошлом году, несмотря на то, что страну охватили экономические последствия пандемии коронавируса.

Поскольку пандемия уничтожила рабочие места, и представители здравоохранения призвали людей оставаться дома, чтобы избежать заражения вирусом, 13 штатов оставили в силе правила, обязывающие жителей работать или искать работу, чтобы иметь право на ежемесячные проверки со стороны Временного пособия для нуждающихся семей, основного общества. программа денежной помощи малоимущим.

Отслеживание случаев коронавируса в США и картаСтрелка вправо

Рабочие требования были частью драматических различий между штатами в том, как программа социального обеспечения, известная под аббревиатурой TANF, реагировала на пандемию, согласно федеральным данным о количестве пациентов и другим данным, проанализированным Klinik. В результате шансы получить - и остаться - на пособие зависят от того, где кто-то живет.

Рекламная история продолжается под рекламой

Во всех, кроме трех из 13 штатов, которые продолжали свои трудовые правила, разбросанных по Югу, Среднему Западу и Западу, количество жителей, получающих денежную помощь, упало с февраля 2020 года, за месяц до объявления пандемии в Соединенных Штатах, до К концу года анализ показывает.

Напротив, из 37 штатов, которые официально прекратили или смягчили правила после начала пандемии, только в восьми снизилась нагрузка на социальные нужды. Количество людей, получающих денежную помощь, выросло в 20 из этих штатов, а в девяти других количество обращений росло до середины прошлого года, а затем сократилось.

Согласно федеральным данным, в целом количество родителей и детей, получающих помощь через TANF, немного снизилось с почти 1,94 миллиона человек непосредственно перед пандемией до менее 1,935 миллиона человек в декабре.

список отзыва солнцезащитных кремов от нейтрогена в 2021 году

Анализ Post основан на самых последних доступных федеральных данных, а также на исследованиях аналитических центров политики штатов за это время.

Взятые вместе, результаты указывают на основные эффекты системы социального обеспечения, при которой государства могут решать, кто имеет право на получение денежной помощи и что люди должны делать, чтобы получить такую ​​помощь. Каждый штат устанавливает уровень льгот и продолжительность их действия, вплоть до пятилетнего федерального потолка. Система также основана на блочных субсидиях федерального правительства, которые не адаптируются к инфляции и являются неэластичными в тяжелые экономические времена.

Рекламная история продолжается под рекламой

TANF абсолютно не охватывает столько людей, сколько следовало бы, сказал Джастин Швейцер, исследователь из либерального Центра американского прогресса, изучавший политику государств во время пандемии. Для людей, которых он действительно достигает, это спасение.

Созданная эпохой Клинтона, TANF существует уже четверть века и оказывает помощь семьям с детьми и детям, живущим с другими родственниками. Она заменила программу «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), которая зародилась во время Великой депрессии и за шесть десятилетий стала объектом критики за то, что она порождает зависимость поколения от поколения от благосостояния.

Критики утверждали, что неограниченные выгоды подрывают мотивацию бедных американцев пройти обучение и найти работу, как это пыталась привить более новая программа. Но другие ученые и активисты отвергли эту характеристику как карикатуру, и новое определение благосостояния оказалось настолько спорным, что два высокопоставленных чиновника здравоохранения администрации Клинтона подали в отставку по этому поводу, утверждая, что это изменение нанесет вред американцам с низкими доходами.

Рекламная история продолжается под рекламой

С самого начала неопределенность, витавшая в отношении TANF, заключалась в том, насколько хорошо он выдержит трудные экономические времена, когда разрастается бедность и становится меньше рабочих мест. Во время самого крупного предыдущего испытания, Великой рецессии с декабря 2007 года до середины 2009 года, Конгресс выделил на программу чрезвычайный фонд в размере 5 миллиардов долларов в рамках пакета мер стимулирования на 2009 год. По разным подсчетам, количество обращений по стране выросло на 10–15 процентов.

Даже такое незначительное расширение контрастирует с тем, что произошло во время резкой рецессии, вызванной пандемией в прошлом году. TANF гораздо меньше реагирует на экономические трудности, вызванные коронавирусом, чем другие части системы социальной защиты федерального правительства.

Резко возросло количество людей, получающих продовольственную помощь или пользующихся Medicaid, государственной системой медицинского страхования для бедных. Пакеты помощи при пандемии, принятые Конгрессом, включали стимулирующие выплаты и расширение страхования по безработице.

Рекламная история продолжается под рекламой

Пакеты помощи в прошлом году не прибавили к TANF. Ранней весной этого года Закон о американском плане спасения предоставил штатам дополнительно 1 миллиард долларов для оказания нуждающимся семьям временной помощи на срок до четырех месяцев.

Слабое внимание федерального правительства к системе социального обеспечения соответствует модели, по которой TANF сузился с годами. В первые годы реализации программы количество обращений резко сократилось и продолжает сокращаться. По данным Управления по делам детей и семей Министерства здравоохранения и социальных служб, доля семей, имеющих право на получение пособий, сократилась с примерно 7 из 10 за последние годы AFDC до 1 из 4.

Сегодня Белый дом демократа Байдена сменил республиканскую администрацию Трампа. Инфекции и смертность от коронавируса ниже пандемических максимумов, но снова увеличились по мере распространения дельта-варианта. Возникает вопрос: насколько важно снижение TANF?

Рекламная история продолжается под рекламой

Пандемия привела к тому, что миллионы людей оказались за чертой бедности во время самого резкого роста за год за всю историю наблюдений. Тем не менее, эксперты по государственной политике, представляющие весь идеологический спектр, говорят, что бедность во время пандемии в прошлом году взлетела бы еще выше, если бы Конгресс не предоставил два раунда стимулирующих выплат и не расширил доступ к пособиям по безработице.

Подавляющее большинство этих [малообеспеченных] семей будут иметь право на все эти другие льготы, сказала Анджела Рачиди, специалист по изучению бедности из консервативного Американского института предпринимательства.

Ладонна Паветти, давний эксперт по вопросам благосостояния из левого Центра по бюджетным и политическим приоритетам, согласна. По ее словам, TANF, возможно, не был столь отзывчивым, как нам хотелось бы, но были и другие элементы системы безопасности, которые действительно действовали.

Рекламная история продолжается под рекламой

Но экономист Донна Гинтер, директор Института политики и социальных исследований Канзасского университета, сказала, что Конгресс был вынужден найти то, что она назвала обходными путями, чтобы помочь уменьшить экономические потери от пандемии, потому что основная программа социального обеспечения страны не дает федеральному правительству большого контроля над ней. .

Когда вы доводите политические решения до штатов, вы получаете гораздо большее неравенство. «Вы получаете щедрые состояния и скупые состояния», - сказал Гинтер. По ее словам, ежемесячные чеки TANF невелики. Но если вы задумаетесь о том, насколько бедными являются семьи из рук в уста, мы обнаружим, что пособия TANF действительно имеют значение.

Изношенный спасательный круг

Пределы благосостояния очевидны для Мелиссы Маркхэм, бездомной с марта, когда домовладелец, который месяцами пытался ее выселить, наконец выгнал ее вместе с маленькой дочерью и 10-летним сыном. Она сказала, что они спали в машине ее сестры, а затем в Chevy Suburban, которую она оставила, хотя трансмиссия снята. Теперь они живут в подвале друга, который за них беспокоился.

Рекламная история продолжается под рекламой

Ее жизнь начала катиться под откос в сентябре 2019 года. Проживая за пределами Канзас-Сити, штат Канзас, Маркхэм работала техником по телеметрии в больнице за 17 долларов в час, когда ее партнер ушел. На следующей неделе анализ подтвердил ее догадку, что она беременна на нескольких неделях.

Ее всегда высокое кровяное давление резко возросло, и у нее развилась преэклампсия, опасное осложнение беременности. Получив один доход и получив новую квартиру, она продолжала работать.

полиомиелит в США 2018

В феврале следующего года, незадолго до того, как разразилась пандемия, она сменила работу, приняв предложение врача, который обошел больницу. На второй день она позвонила и сказала, что должна остаться дома, потому что ее сын болен. На третий день, по ее словам, ей сказали, что работа не будет работать.

История продолжается под рекламой

Она сказала, что жизнь одинокой мамы разрушила меня.

Рекламное объявление

Она попыталась вернуться к работе в больнице, но ей сказали, что больница уже заполнена. Ее акушер сказал, что ей все равно нужно прекратить работать, пока не родится ее ребенок.

В следующем месяце, когда началась пандемия, она продала свою Audi 2004 года за 3000 долларов. Это вместе с налоговой декларацией покрыло ее арендную плату в размере 1000 долларов и некоторые счета за май. В июне того же года Маркхэм вместе со своей дочерью Бруклинн, которой было всего несколько недель от роду, подала заявку на участие в программе TANF. Штат требовал, чтобы она занималась поиском работы по 20 часов в неделю - подавала заявки на вакансии онлайн, встречалась с консультантами.

Ежемесячные чеки - 403 доллара на троих - покрывали менее половины арендной платы, и домовладелец начал попытки выселить их, продолжая действовать даже после того, как Маркхэм получил жилищное пособие в размере 5000 долларов, которое, по ее мнению, могло погасить ее долг.

В ноябре она наконец нашла работу в приемной в кабинете врача и поместила Бруклин в детский сад. На третий день она получила письмо из окружного управления здравоохранения, в котором говорилось, что ее ребенок заразился коронавирусом и нуждается в 14-дневном карантине. У сиделки был covid-19, болезнь, вызванная вирусом.

Очевидно, [Бруклин] не могла заботиться о себе, - сказал Маркхэм. Пока она оставалась дома на карантине, ей удалось сохранить работу. Но когда в декабре ее ребенок заболел и Маркхэм снова ушел с работы, по ее словам, моя работа рассталась со мной.

Каждый раз, когда она теряла работу, Маркхэм подавала заявление на пособие по безработице. У нее есть письма из штата Канзас, в которых говорится, что она не отработала достаточно часов на этих должностях, чтобы получить квалификацию.

Поэтому, несмотря на то, что она только что стала бездомной, когда началась вторая весна пандемии, хотя TANF был ее единственным доходом, она сказала Департаменту по делам детей и семьи Канзаса отключить пособие.

С 2016 года в Канзасе установлен двухлетний срок, что на три года меньше федерального потолка. И благодаря 10-месячной помощи на этот раз, а также более раннему участию в программе TANF в Миссури после рождения ее сына, Маркхэм знала, что у нее осталось всего пять месяцев до конца ее жизни.

По ее словам, я приняла административное решение, чтобы сэкономить несколько месяцев жизни.

Канзас сохранил свои рабочие требования и строгие временные рамки, даже несмотря на то, что губернатор Лаура Келли (D) выступает против закона штата о надежде, закона, который ужесточил правила и был принят, когда ее предшественник, Сэм Браунбэк, консервативный республиканец, находился у власти.

В начале пандемии администрация Келли обратилась к законодательному собранию штата с просьбой отменить ограничение по времени во время чрезвычайной ситуации в области здравоохранения.

«Предложение было рассмотрено в одном законодательном комитете, прежде чем оно умерло», - сказала Лора Ховард, секретарь Департамента по делам детей и семьи Канзаса.

В результате, по словам Ховард, ее отдел был вынужден отклонить почти 850 заявок на участие в программе TANF с марта 2020 года по май этого года, потому что люди уже использовали свои два года. А 390 получателей TANF за это время исчерпали свои льготы.

Для тех, кто находится на грани, для тех людей, которые не имеют права на получение значительной части пособий по безработице, у которых нет правильного стажа работы, это те самые люди, которым TANF больше всего [поможет] в качестве последней инстанции, - сказал Ховард. И они меньше всего могут получить к нему доступ из-за ограничений по времени.

'Это было очень легко'

13 марта 2020 года, в день, когда федеральное правительство объявило коронавирус чрезвычайной ситуацией в стране, губернатор Миннесоты Тим Уолц (D) подписал распоряжение о том, что коронавирус является чрезвычайной ситуацией в мирное время. Неделю спустя Уолц подписал еще один приказ, на этот раз о том, чтобы помощь продолжала поступать к пожилым жителям Миннесоты, инвалидам или психически больным лицам, а также проживающим в малообеспеченных семьях с детьми.

Губернатор отказался от правил, по которым люди, получающие помощь через Программу семейных инвестиций штата Миннесота (название штата для TANF), должны были работать и совершать ежемесячные личные посещения, чтобы подтвердить свое право на участие.

В округе Хеннепин, где проживает Миннеаполис, Кейт Хеффернан вздохнула с облегчением. Она - администратор округа, отвечающая за экономическую поддержку.

«Мы действительно пытались устранить некоторые препятствия», - вспоминал Хеффернан. Округ активизировал начатую работу, которая позволяет заявителям давать устные одобрения по телефону, а не подписывать формы лично. И, по ее словам, идея работать над поиском работы, когда людей увольняли, а работодатели на самом деле не нанимали - это было нереально.

Сроки сняты. По словам Хеффернана, идея получать льготы прямо в то время, когда они больше всего в них нуждались, не имела смысла. Число семей графств, получающих денежную помощь в рамках программы Миннесоты, выросло с 7300 непосредственно перед пандемией до более чем 8600 в мае этого года.

Одним из дополнений стала Cianché Felton.

21-летний Фелтон живет на юге Миннеаполиса, в семи кварталах от центра протестов против убийства Джорджа Флойда в прошлом году. В сентябре она узнала, что беременна вторым ребенком. Как и у Маркхэма годом ранее, у нее была беременность с высоким риском. У нее уже было два мертворождения.

Поскольку она живет в Миннесоте, а не в Канзасе, Фелтон решила - после того, как она посетила своего врача, который посоветовал ей расслабляться во время беременности, - оставить свою работу в качестве сертифицированного помощника медсестры в Twin Cities Assisted Living, где она была работа в две смены за 17 долларов в час.

Сотрудник ассоциации медсестер принесла свои заявки на участие в программе семейных инвестиций Миннесоты и на получение продуктовых талонов. Это был ее не первый раз, когда она получала пособие: она получала помощь для себя и своего сына до того, как нашла работу кассиром в продуктовом магазине и до того, как переключилась на работу помощника медсестры. В то время она соответствовала требованиям работы, ходя в школу для матерей-подростков.

На этот раз ей разрешили повторно подать заявление в альтернативную среднюю школу Лонгфелло. Однако из-за более мягких правил работы ей не пришлось присутствовать, пока она была беременна и оставалась дома. Также, согласно правилам пандемии, ей не нужно было ежемесячно отчитываться в окружном управлении.

Ее дочь Макия, которая должна была родиться в июне, родилась 30 апреля и весила 3 ​​фунта 14 унций. Первые 27 дней она провела в больнице.

Программа социального обеспечения штата не требовала от Фелтона предъявления обычных доказательств - свидетельства о рождении, выписки из больницы, - подтверждающих, что ребенок принадлежит ей. В течение трех дней после рождения Макии размер социальной помощи Фелтон увеличился с 547 долларов в месяц для нее и ее 8-летнего сына Элайджи до 610 долларов в месяц для троих.

Это было очень просто. - Я это очень ценю, - сказала она. Если бы не было правил пандемии, я бы не получал выгоды.

В прошлом месяце она вернулась в Лонгфелло. Как только она заработает еще два кредита, у нее будет аттестат о среднем образовании.

Работа и надежда

В Вашингтоне, округ Колумбия, Управление помощи семьям при Управлении по делам детей и семьи HHS выпустил руководство 24 марта 2020 г., с вопросами и ответами о TANF и пандемии.

Объясняя, как TANF может быть полезен во время кризиса, в нем говорится, что штаты могут рассмотреть возможность расширения услуг и критериев соответствия.

«Мы пытались заверить государства в том, что мы понимаем их ситуацию», - сказала Джули Л. Сигель, директор отдела государственной политики TANF Управления помощи семьям. Это было особенно верно в отношении штатов, опасавшихся, что им грозят штрафы, если они не будут привлекать к работе достаточное количество людей.

Мы пытались сказать: «Не волнуйтесь», - сказал Сигел.

Ни Трамп, ни администрация Байдена не могли ничего сделать, кроме как сказать государствам, что правила могут быть смягчены. Это не могло изменить правила.

Отсутствие контроля со стороны Вашингтона отличается от Medicaid. Федеральное правительство постановило, что во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения из-за пандемии штаты не могут повторно оценить, имеют ли люди право на страхование, поэтому никто не был исключен из этих списков. Число американцев, полагающихся на покрытие Medicaid, выросло примерно на 10 миллионов с момента накануне пандемии до января, достигнув, как считается, рекордного уровня в 74 миллиона.

И она отличается от Программы дополнительной продовольственной помощи (SNAP), ранее известной как талоны на питание. По мере того, как растущий список семей сообщал о проблемах с обеспечением продуктами питания во время пандемии, принятые Конгрессом законы о чрезвычайной помощи дали этой программе дополнительные деньги и позволили штатам выделять чрезвычайные ассигнования, так что все участники программы SNAP по всей стране получали максимально возможную сумму. Согласно федеральным данным, участие в программе SNAP выросло с почти 37 миллионов за месяц до пандемии до более 42 миллионов по состоянию на апрель.

Исследование Швейцера в Центре американского прогресса показывает, что изменения TANF в эпоху пандемии были разрозненными. Чуть более дюжины штатов предоставили дополнительные чрезвычайные пособия - в основном единовременные выплаты.

Семь штатов прекратили отстранение людей от помощи после того, как они достигли установленного в штате срока. И округ Колумбия уже использовал местные деньги, чтобы люди могли получать пособия более пяти лет. Когда появился коронавирус, город прекратил наказывать людей, если они не соответствовали требованиям к работе, и разрешил им подавать заявки и продолжать получать льготы онлайн, сказала Лаура Цайлингер, директор Департамента социальных служб округа Колумбия.

Тем не менее, сказал Швейцер, можно было бы сделать гораздо больше. … Люди должны получать необходимую им помощь независимо от того, где они живут и где родились. Дети не могут контролировать, где они живут.

Согласно федеральным данным, крошечная программа денежной помощи Айдахо сократилась с 2800 человек за месяц до пандемии до менее 2500 человек к концу прошлого года.

«Мне это кажется нелогичным, - сказала Шеннон Брэди, курирующая социальное обеспечение Министерства здравоохранения и социального обеспечения штата.

Брэди сказал, что изменение автоматизированных систем, отслеживающих требования к работе и ограничения по времени, было слишком дорогостоящим, учитывая размер программы, и что во многих случаях в Айдахо участвуют лица, осуществляющие уход, которые не являются родителями и не должны соответствовать требованиям к работе. Получатели могли добиваться освобождения, позвонив подрядчику, который занимается социальными выплатами, но государство никогда не рекламировало эту возможность.

Айдахо - единственный штат, который этой весной не подал заявку на получение части из 1 миллиарда долларов, предоставленных Конгрессом для оказания чрезвычайной помощи на срок до четырех месяцев.

В Канзасе Маркхэм только что получил предложение о работе. Когда она начнет, она будет секретарем в реабилитационной больнице Оверленд-Парка, к югу от Канзас-Сити, и будет платить 16 долларов в час.

откуда взялся вирус короны

Она надеется, что может появиться жилищная помощь, надеется, что ей удастся избавиться как минимум от 7000 долларов долга, надеется, что она и ее дети смогут покинуть подвал друга. Она не уверена, когда это может произойти.

Клиника использовала два набора данных для анализа эффективности государственных программ социального обеспечения во время пандемии коронавируса. Первый набор данных - это ежемесячный список лиц, участвующих в программе временной помощи нуждающимся семьям, по штатам. Данные представлены в электронной таблице, предоставленной The Post Управлением помощи семьям Министерства здравоохранения и социальных служб. The Post сравнила количество людей, получивших денежную помощь в феврале 2020 года, за месяц до объявления пандемии, и в декабре, самом последнем месяце, по которому доступны данные. Другой набор данных - это электронная таблица, предоставленная The Post Джастином Швейцером, исследователем из Центра американского прогресса, либерального аналитического центра округа Колумбия. Швейцер изучил, как штаты отреагировали на пандемию, изучив, скорректировали ли они свои правила TANF в отношении требований к работе, сроков оказания помощи, срочных денежных выплат и других программных политик. Швейцер исследовал политику штатов посредством онлайн-поиска государственных объявлений о таких изменениях. В некоторых случаях The Post связывалась с государственными агентствами, чтобы проверить результаты исследования Швейцера.